Jak BRICS podkopává západní řád

Nedávný summit BRICS v roce 2025, který se konal v Brazílii, se na první pohled nezdál dramatický. Nebyla tam žádná hlasitá prohlášení ani konfrontace. Program byl však tiše ambiciózní a poselství, které vysílal, bylo nezaměnitelné – Západ již nemá monopol na to, jak by měl svět fungovat.

BRICS tiše přepisuje některá pravidla globální politiky. Od dedolarizace až po alternativní modely rozvoje se stále více staví do role vyzyvatele liberálního mezinárodního řádu vedeného Západem.

Boj proti liberálnímu mezinárodnímu řádu

Jedním ze základních východisek v mezinárodních vztazích je prostá pravda, že neexistuje žádná světová vláda. Země se mohou dohodnout na pravidlech, ale nikdo je nemůže donutit je dodržovat. To je to, co někteří odborníci na mezinárodní vztahy nazývají „anarchickým systémem“, ne proto, že by byl neuspořádaný, ale proto, že neexistuje žádná vrchní autorita, která by pravidla vynucovala.

Země jednají ve svém vlastním zájmu. Spolupráce probíhá, ale je často křehká. Na moci záleží. Silné státy často dělají, co mohou. Slabé trpí tím, co musí. Moc je rozložena nerovnoměrně a když jí má několik zemí více, mají tendenci formovat pravidla ve svůj prospěch.

Z tohoto systému po druhé světové válce vyrostl liberální mezinárodní řád vedený Západem. USA spolu se svými spojenci vybudovaly síť institucí, jako je MMF, Světová banka a WTO, které odrážely jejich hodnoty a priority. Tento řád byl založen na volných trzích, demokracii a především na dominanci amerického dolaru v globálních financích.

Chvíli tento řád fungoval – alespoň pro Západ. Nyní se ale zbytek světa začíná ptát, proč by systém vytvořený v roce 1945 měl stále definovat pravidla 21. století. Po dlouhou dobu tuto strukturu z velké části akceptovaly rozvíjející se mocnosti jako Brazílie, Čína, Indie a Jihoafrická republika. S proměnlivou globální ekonomickou krajinou a multipolárním světem se však brání. BRICS je pro tento tlak nejviditelnější platformou.

Dedolarizace a globální posun moci

Jedním z nejhlasitějších sdělení summitu BRICS v Brazílii bylo poselství o dedolarizaci. Zní to technicky, ale je to hluboce politické. Tato myšlenka se prosazuje již několik let, ale nedávné události, zejména zneužití finančních systémů prostřednictvím sankcí, ji dostaly do popředí.

Problém je v tom, že většina globálního obchodu a financí závisí na americkém dolaru. Když Indie nakupuje ropu od Ruska, obvykle musí platit v dolarech. Když si Brazílie vezme půjčku, často tak činí v dolarech. Když Čína investuje v zahraničí, transakce obvykle probíhá prostřednictvím systémů založených na dolaru, jako je SWIFT. To dává USA nejen finanční vliv, ale i politickou páku.

Na brazilském summitu země opět nadnesly myšlenku měny BRICS – ne bezprostřední projekt, ale signál o záměru. Mezitím podporují obchod v místních měnách. Rusko a Čína již více než 80 procent svého obchodu provádějí v rublech a jüanech. Indie začala používat rupie pro některé transakce s Íránem a Srí Lankou. Indie a Spojené arabské emiráty začaly vypořádávat některé ropné obchody v rupiích a dirhamech.

Nová rozvojová banka, kterou vytvořily země BRICS, nyní poskytuje úvěry v místních měnách, aby se vyhnula expozici vůči dolaru. Nejde jen o úsporu transakčních nákladů. Jde o vytvoření svobody od systému, který mnoho lidí na globálním Jihu považuje za nakloněný proti nim.

To nebude snadné. Americký dolar dominuje, protože je stabilní, široce přijímaný a podpořený hlubokým finančním systémem. Skutečnost, že se země BRICS k tomuto tématu neustále vracejí, však ukazuje, jak hluboká je tato frustrace. Dedolarizace se nemusí stát přes noc, ale záměr je jasný – snížit expozici vůči systému ovládanému Washingtonem.

Spolupráce Jih-Jih

BRICS o sobě tvrdí, že je platformou pro ty země, které neměly místo u jednacího stolu, když byl navržen poválečný světový řád. Skupina se prezentuje jako hlas globálního Jihu. Hovoří o spravedlivějším rozvoji, inkluzivnějších obchodních pravidlech a reformách v globálních institucích. Podporuje také konkrétní alternativy. NDB nabízí úvěry bez politických podmínek, které jsou často spojeny s financováním od MMF nebo Světové banky. Země BRICS zkoumají společné investice do infrastruktury a čisté energie.

Mluví se o vytvoření ratingové agentury BRICS, která by čelila dominanci západních ratingových společností. BRICS také prosazuje reformy v Radě bezpečnosti OSN a hlasovacích pravidlech Světové banky, aby se rozvíjejícím mocnostem poskytl větší prostor. Brazílie, Indie a Jihoafrická republika zde hrají roli mostu. Jsou to demokracie s rostoucími ekonomikami, které jsou pro ostatní rozvojové země často vnímány jako přijatelnější tváře BRICS. Čína přináší hluboké finanční prostředky a strategickou váhu. Rusko, které je stále více izolované od Západu, posiluje své vazby s nezápadními partnery.

Toto úsilí o vybudování nových platforem a institucí odráží sdílenou frustraci z toho, že pravidla globálního systému jsou často psána jinde, lidmi, kteří nečelí stejným výzvám jako země globálního Jihu. BRICS se společně snaží změnit nejen politiku, ale také narativ o tom, jaký druh rozvoje je legitimní a kdo by měl vést.

Teoretické úvahy o BRICS

Teorie mezinárodních vztahů nám může pomoci pochopit, proč BRICS vznikla, k čemu je zaměřena a proč je důležitá.

Realismus

Realismus, jedna z nejstarších škol mezinárodních vztahů, vnímá moc jako hlavní sílu utvářející globální záležitosti. Státy jednají především ve svém vlastním zájmu. Instituce a aliance mají význam pouze tehdy, pomáhají-li zemím chránit nebo rozšiřovat jejich moc.

Z tohoto pohledu není BRICS společenstvím stejně smýšlejících národů, ale strategickým uspořádáním – vyvažováním proti západní dominanci. Když Rusko prosazuje dedolarizaci nebo Čína podporuje NDB, neřídí se ideály spravedlnosti nebo spolupráce. Reagují na realitu mocenské politiky.

Dobrým příkladem této logiky bylo zmrazení aktiv ruské centrální banky po válce na Ukrajině v USA. Mnoho zemí si uvědomilo, jak zranitelnými se staly, pokud by jejich rezervy byly drženy v dolarech. Obava nebyla etická. Byla praktická. Šlo o přežití.

Liberální teorie

Na druhou stranu liberální teorie, která předpokládá, že spolupráce je možná a instituce jsou důležité, by tvrdila, že pokud je globální řád nespravedlivý, země se budou snažit zavést nové instituce. Přesně to dělá BRICS tím, že vytváří alternativy k západním systémům, nikoli prostřednictvím války, ale investic, bankovnictví a obchodu. Věří, že způsob, jak systém změnit, spočívá ve vytvoření lepších alternativ v jeho rámci.

NDB není jen protestem proti Světové bance. Je to skutečná banka, která poskytuje půjčky, financuje projekty a vyvíjí regulaci. To je klasická liberální teorie v praxi – řešení globálních problémů prostřednictvím kooperativních institucí.

Konstruktivismus

Konstruktivističtí teoretici jdou ještě o krok dál. Tvrdí, že moc není jen o penězích nebo vojenské síle, ale o myšlenkách. Jde také o to, čí příběh je vnímán jako legitimní. BRICS zpochybňuje myšlenku, že západní liberální demokracie je jediným platným modelem pokroku. Tvrdí, že existuje mnoho způsobů, jak růst, a že Západ nemá morální monopol.

BRICS se snaží utvářet nové významy suverenity, rozvoje a toho, kdo má vůdčí postavení. Chce změnit to, jak si svět představuje moc, nejen to, jak ji rozděluje. Když lídři BRICS mluví o „vzájemném respektu“ a „nevměšování“, nabízejí odlišnou politickou kulturu – takovou, která oslovuje země unavené z přednášek ze Západu o demokracii a správě věcí veřejných.

Zda tato rétorika odpovídá realitě, je diskutabilní, ale narativ je důležitý. Tyto teoretické perspektivy se vzájemně nevylučují. Všechny pomáhají vysvětlit, proč BRICS dělá to, co dělá, a proč to Západ začíná brát vážněji.

Ne revoluce, ale posun

Nic z toho však neznamená, že se Západem vedený řád hroutí. Americký dolar stále dominuje globálnímu obchodu a financím. Západem vedené instituce stále určují pravidla. USA stále disponují bezkonkurenční vojenskou silou. Západní technologie a kapitál nadále dominují globálním dodavatelským řetězcům.

Zároveň má BRICS své vlastní vnitřní neshody. Čína a Indie jsou zahlceny pohraničním napětím. Rusko je diplomaticky izolováno. Brazílie a Jihoafrická republika se obávají, že budou vnímány jako podporovatelé protizápadní fronty. NDB je ve srovnání se Světovou bankou stále malá.

Systém však už není jednosměrnou ulicí. Něco se mění. Skutečnost, že velké ekonomiky vůbec hovoří o obejití dolaru nebo vytvoření vlastních finančních systémů, byla před dvěma desetiletími nemyslitelná. Skutečnost, že v tomto ohledu jednají, byť opatrně, znamená, že svět vstupuje do nové fáze.

Nejde o to, abychom Západ zničili. Jde o to, abychom uvolnili místo pro ostatní. Summit BRICS v Brazílii se nedostal na titulní stránky novin, protože to ani nebylo nutné. Nebyl navržen tak, aby šokoval. Byl navržen tak, aby ukázal, že svět už nečeká na změnu od Západu. Buduje změnu jinde.

 Ajay Darshan Behera 

Ajay Darshan Behera je profesorem na Akademii mezinárodních studií MMAJ v Jamia Millia Islamia v Novém Dillí.