Starobní důchodci opět se slevou

Novela provedená zákonem č. 500/2012 Sb., o změně daňových, pojistných a dalších zákonů v souvislosti se snižováním schodků veřejných rozpočtů, s účinností od 1. 1. 2013 doplnila do § 35ba odst. 1 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, na konci textu písmene a) slova „ ; daň se nesnižuje u poplatníka, který k 1. lednu zdaňovacího období pobírá starobní důchod z důchodového pojištění nebo ze zahraničního povinného pojištění stejného druhu“. Novela tak zrušila pracujícím starobním důchodcům, kteří vedle důchodu pobírali další zdanitelné příjmy (ze zaměstnání, z podnikání) základní slevu na dani, kterou může uplatňovat každý poplatník se zdanitelnými příjmy, a kterou starobní důchodci mohli uplatňovat od roku 2008. Základní sleva na dani tehdy byla 24 000 Kč, nyní 24 840 Kč ročně.

Stejná novela zákona č. 500/2012 Sb. v části jedenácté, čl. XVII, bod 2 s účinností od 1. 1. 2016 uvedenou část věty za středníkem zrušila; mělo tak jít časově limitované vyloučení slevy na dani na poplatníka u poživatelů starobního důchodu, konkrétně na zdaňovací období let 2013 až 2015.

Ústavní soud ČR svým nálezem č. 162/2014 Sb. ze dne 10. července 2014 sp. zn. Pl. ÚS 31/13 (schválen 1. 7. 2014, publikován 4. 8. 2014 v čá. 66/2014 Sbírky zákonů na s. 1 706–1 722) uvedenou nespravedlnost dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů zrušil. Protože k uvedenému zrušení došlo v průběhu zdaňovacího období, soud rozhodl, že se uplatní sleva na dani na poplatníka podle § 35ba odst. 1 písm. a) zákona o daních z příjmů na všechny poplatníky, včetně těch, kteří k 1. lednu tohoto roku (tedy roku 2014) starobní důchod z důchodového pojištění nebo ze zahraničního povinného pojištění stejného druhu pobírali.

Kdyby zrušené ustanovení platilo, došlo by ke zpochybnění základního smyslu slevy na dani na poplatníka, jímž je vynětí určitého životního minima ze zdanění. Uvedeným ustanovením by bylo určité předem dané skupině poplatníků daně z příjmů fyzických osob (starobním důchodcům pobírajícím důchod) bez legitimního důvodu odňato právo na slevu na dani, která obecně náleží všem poplatníkům bez rozdílu. Tím by byla narušena zásada rovnosti v právech a povinnostech a v rovině ústavněprávní porušen čl. 11 odst. 1 věta druhá ve spojení s čl. 11 odst. 5 Listiny, a to z důvodu věku, na němž je pobírání starobního důchodu závislé.

Ústavní soud ČR (nález ÚS ČR ze dne 16. 9. 2014, sp. zn. I. ÚS 2340/13) následně řešil ústavní stížnost stěžovatelky (pobírající kromě mzdy starobní důchod) na finanční úřad, jenž zamítl její stížnost na postup zaměstnavatele, plátce daně, který ji srazil zálohu na dani za rok 2013, aniž přitom zohlednil základní slevu na poplatníka ve smyslu § 35ba odst. 1 písm. a) zákona o daních z příjmů. Ústavní soud rozhodnutí finančního úřadu zrušil, protože způsobil zásah do základních práv a svobod stěžovatelky. Znamená to, že ve všech obdobných případech starobní důchodci pobírající důchod a s dalšími zdanitelnými příjmy mohou uplatňovat základní slevu na poplatníka – tedy i za rok 2013.

Celá daňová kalvárie byla dána chaotickými legislativními změnami vlády Petra Nečase.

Ilustrační foto: záběr z filmu Zdeňka Trošky "Slunce, seno a pár facek".